Меню

Беречь бюджетный рубль

17 декабря 2014 в 13:00
10 декабря т.г. состоялось внеочередное заседание Совета депутатов района. Его проведение было обусловлено необходимостью утверждения бюджета района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 гг. Напомним, бюджет не рассматривался на ноябрьском заседании райсовета в связи с тем, что вносились изменения в вышестоящие бюджеты, с которыми опосредованно связаны цифры бюджета Егорьевского муниципального района. Параллельно с бюджетом района на 2015 год депутатами был рассмотрен и ряд иных вопросов. С информацией «Об утверждении соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного самоуправления» выступил А.А. Максимов, начальник организационно-правового управления администрации района. Вопрос о передаче полномочий с одного уровня власти на другой — традиционный вопрос, который народные избранники рассматривают в конце каждого года. Это необходимо для того, чтобы иметь возможность определиться с позициями, какие же вопросы местного значения будут исполняться на уровне поселений, какие - на уровне муниципального района. Распределение полномочий между муниципальными образованиями влияет на распределение средств между их бюджетами. Летом 2014 г. вступили в силу изменения в закон №131 об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Это в определенной мере повлияло на набор полномочий, которые в 2015 г. будут исполняться на том или ином уровне муниципальной власти. И если во взаимоотношениях между муниципальным районом и городскими поселениями все осталось по-прежнему (заключены соглашения о передаче традиционных полномочий, за исключением тех, которые в связи с принятыми изменениями в ФЗ-131 перешли на областной уровень), то в отношениях района с сельскими поселениями есть изменения. Так, на уровень последних в 2015 г. по соглашению передаются полномочия в сфере дорожной деятельности - в отношении автомобильных дорог поселенческого значения, и в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также передаются полномочия, связанные с охраной водных объектов и с обеспечением массового отдыха людей, в том числе, на водных объектах. Все передаваемые полномочия обеспечены финансами. Комментируя информацию начальника организационно-правового отдела администрации района, председатель Совета депутатов района М.Т. Лавров сказал, что процедура передачи полномочий с одного уровня власти на другой — логичная, полномочия передаются на тот уровень, где они наиболее эффективно будут исполняться. Все соглашения о передаче полномочий после их  подписания будут направлены для опубликования в СМИ. С докладом о бюджете района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 гг. выступила начальник финансового управления администрации района О.А. Валуева. Задержка с утверждением бюджета района на 2015 год вызвана задержкой с принятием изменений в федеральное налоговое законодательство в части передачи полномочий сельских поселений на уровень района. Опубликованы эти изменения были только 1 декабря 2014 г. В связи с этим в авральном порядке был пересчитан бюджет Московской области и, соответственно, бюджет района. Бюджет района в период его подготовки пересчитывался три раза. Все процедуры рассмотрения бюджета соблюдены. Бюджет района на 2015 г. сформирован по доходам в сумме 2417963 тыс. руб., в том числе, объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов иных уровней, составляет 1536087 тыс. руб.; по расходам бюджет сформирован в сумме 2447963 тыс. руб.; дефицит бюджета — 30000 тыс. руб. В результате внесения изменений в Налоговый кодекс РФ району увеличены отчисления от налогов, которые ранее поступали в бюджеты сельских поселений, на исполнение полномочий сельских поселений. Соответственно, откорректированы доходы сельских поселений. Внесены изменения в бюджет Московской области, в связи с чем увеличен размер дотаций району на исполнение передаваемых полномочий. В очень небольшой сумме увеличены собственные доходы бюджета района на 2015 г. В целом бюджет 2015 года сформирован с отставанием от уровня 2014 г. по собственным доходам на 5%. Сумма снижения составляет 45 млн руб. (в первоначальном проекте бюджета снижение собственных доходов предусматривалось в размере 10%). В результате изменений в законодательстве и рассмотрения предложений, внесенных в ходе обсуждения проекта бюджета района на 2015 г., в проект бюджета были внесены поправки. Уточнен размер межбюджетных трансфертов, в результате чего район получает дополнительно 85,5 млн руб. на реализацию полномочий. В бюджет включены расходы на приобретение квартир врачам в сумме 5 млн руб. (всего предусмотрено 10 млн руб.), на технологическое присоединение детского сада по ул. Сосновой (836 тыс. руб.), реконструкцию музея (3,8 млн руб.) и др. Также увеличены межбюджетные трансферты из бюджета Московской области на исполнение госполномочий (на 33,6 млн руб.). Не все расходы, связанные с реализацией муниципальных целевых программ, удалось включить в бюджет района на 2015 год. В связи с этим все муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с возможностями бюджета. Не в полном объеме включены в бюджет расходы на ремонт детских садов и школ, на оснащение школ компьютерной техникой. Недостаточно включено средств на строительство детских спортивных площадок, реконструкцию лагеря «Ракета», содержание ЖКХ и др. Полностью включены в бюджет расходы на текущее содержание муниципальных учреждений, на коммунальные услуги — с учетом их роста, и на обеспечение софинансирования расходов по уже утвержденным государственным программам Московской области, а также расходы по тем инвестиционным проектам, которые начаты в 2014 г. Бюджет района на 2015 г. предполагается достаточно напряженным. Поэтому руководителям муниципальных учреждений следует распределять бюджетные ассигнования, прежде всего, на заработную плату работникам, на питание, приобретение медикаментов, обязательные расходы, в том числе налоги. Также следует проводить работу, направленную на повышение эффективности расходования бюджетных средств, увеличение платных услуг и соблюдение режима энергосбережения. Необходимо проводить целенаправленную инвестиционную политику, взвешенную кредитную политику. Председатель Совета депутатов района М.Т. Лавров также призвал всех руководителей и работников муниципальной сферы к жесткому соблюдению бюджетной дисциплины. Экономия, бережливость, рачительность и жесткий контроль — таков наш девиз на 2015-ый и, вероятнее всего, последующие годы. Депутаты рассмотрели вопрос об участии и учреждении некоммерческой корпоративной организации «Ассоциация муниципальных образований восточного Подмосковья», утвердили список награждаемых наградами Совета депутатов района и назначили дату проведения очередного заседания Совета.   Подготовила Е. Кашаева