Меню

Горпрокуратура отчиталась за полугодие

23 июля 2015 в 13:00
    14 июля в здании Егорьевской городской прокуратуры состоялось расширенное совещание, посвященное подведению итогов работы горпрокуратуры за первое полугодие 2015 г. Совещание открыл городской прокурор Д.Н. Силантьев, обозначивший тему совещания и представивший его участников и приглашенных. В их числе - помощник прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации Н.В. Василовская, заместители, старшие помощники и помощники городского прокурора, глава района А.В. Гречищев, представители горсуда, УФСБ, ОМВД, следственного комитета, УФСКН, местных СМИ.     Во вступительном слове Д.Н. Силантьев заметил, что вся работа Егорьевской городской прокуратуры в отчетном периоде строилась в соответствии с приказами и указаниями Генерального прокурора, прокурора Московской области и имела целью защиту прав граждан. Надзор осуществлялся в наиболее значимых направлениях прокурорской деятельности. В целом работу горпрокуратуры за первое полугодие 2015 г. Д.Н. Силантьев охарактеризовал как удовлетворительную, хотя в ней, безусловно, имеются отдельные недостатки, на которые в ходе совещания будет обращено особое внимание.       Далее был заслушан доклад зам. горпрокурора Ю.В. Суходольской о результатах работы Егорьевской городской прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, законодательства о противодействии коррупции, экстремизму, терроризму, участию прокурора в рассмотрении судами гражданских дел, взаимодействию со СМИ, правовому просвещению, рассмотрению обращений.     В целом за отчетный период Егорьевской городской прокуратурой в сфере надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 1570 нарушений закона, принесено 93 протеста, по которым отменено и изменено 93 незаконных правовых акта. В суды направлено 249 заявлений, из которых 100 удовлетворено и прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора. Внесено 215 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 198 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 67 лиц, объявлено 16 предостережений о недопустимости нарушения закона. В следственные органы направлено 8 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждены уголовные дела.       Подавляющее большинство нарушений (более 60%) относится к социальной сфере (права граждан в сфере жилищных, трудовых правоотношений, права иностранных граждан и лиц без гражданства, пенсионное законодательство, законодательство об обращениях граждан, о лекарственном обеспечении, о здравоохранении). Это свидетельствует о достаточно явной активизации надзорной деятельности в указанной сфере.     В сфере обеспечения граждан жилищно-коммунальными услугами «лидируют» такие нарушения, как ненадлежащее выполнение своих функций управляющими компаниями, допущение задолженности за потребленные энергоресурсы.     Отмечается активизация надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства о противодействии незаконной миграции (количество выявленных нарушений увеличилось почти вдвое). Увеличение показателей работы прокуратуры на данном направлении обусловлено размещением на поднадзорной территории специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС, что обусловило рост количества проверочных мероприятий в указанной сфере и, как следствие, рост количества выявленных нарушений.     Одной из задач, поставленных Президентом России перед органами прокуратуры, является защита прав предпринимателей. Необходимо отметить, что количество выявленных нарушений в указанной сфере увеличилось более чем в шесть раз.     Наиболее характерными нарушениями являются: совершение в ходе проверок мероприятий, не предусмотренных приказом; нарушение сроков оформления результатов проверки и уведомления юрлиц и ИП о предстоящих проверках; несоблюдение трехгодичного интервала между плановыми проверками в отношении одного и того же хозяйствующего субъекта и др. Такие нарушения выявлены в ТО Роспотребнадзора, в Егорьевском отделе управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и органах местного самоуправления.     Отмечается значительный рост количества выявленных нарушений и внесенных актов реагирования в бюджетной сфере. Выявлено 73 таких нарушения (АППГ - 26). При проверке законности порядка предоставления субсидий из бюджета с.п. Саввинское в 2014 году установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 78 БК РФ в указанном муниципальном образовании действующие НПА не предусматривают порядка возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также не содержат норм об обязательной проверке органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.     В г.п. Рязановский до принесения протеста городской прокуратурой действовали незаконные нормы устава в части осуществления денежных выплат депутату Совета депутатов поселения и главе поселения в случае досрочного прекращения их полномочий.     В связи с этим 24.04.2015 прокуратурой на указанные нормы устава принесен протест, который в настоящее время рассмотрен и удовлетворен. За 6 месяцев горпрокуратурой выявлено 56 нарушений в сфере охраны природы, внесено 11 представлений, 3 юридических и должностных лица наказаны в административном порядке.     Выявлено 80 нарушений законодательства о противодействии коррупции, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, выявлены 3 проекта нормативно-правовых актов (НПА) и 4 НПА, которые содержали коррупциогенные факторы, в отношении 3 проектов городским прокурором дано отрицательное заключение в связи с наличием в них коррупциогенных факторов, заключения прокурора удовлетворены, в проекты указанных актов внесены необходимые изменения, в отношении 2 НПА прокуратурой внесены требования об устранении коррупциогенных факторов, которые рассмотрены и удовлетворены. Также принесено 2 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены; в суд направлено 3 исковых заявления о понуждении включать в трудовые договоры с работниками муниципальных и государственных учреждений обязанность сообщать работодателю о склонении к коррупционными правонарушениям; к административной ответственности привлечено 5 лиц; предостережено 1 лицо о недопустимости нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции.     По итогам работы за 6 месяцев 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост числа выявленных нарушений, более активно прокуратурой стали использоваться полномочия по заявлению требований об исключении из нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, полномочия по привлечению лиц к административной ответственности, что свидетельствует об активизации надзорной деятельности.     Следует отметить, что подавляющая часть выявленных нарушений (60) касается предоставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год и 1 квартал 2015 года. За 6 месяцев выявлены 122 нарушения в сфере законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, внесены 19 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 1 дело об административном правонарушении (наложен штраф).     В текущем году была проверена деятельность Антитеррористической комиссии Егорьевского района, по результатам проверки выявлены нарушения, касающиеся порядка категорирования мест массового пребывания людей, создания комиссий для обследования мест массового пребывания людей, паспортизации мест данной категории. За 6 месяцев прокуратурой предъявлено 249 исков и заявлений, главным образом о снятии с миграционного учета иностранных граждан, зарегистрированных в так называемых «резиновых» домах.     Реальное исполнение судебных решений от общего количества рассмотренных судом исков составляет 100%, что можно отметить как положительный факт, явившийся следствием совместной работы службы судебных приставов и прокуратуры.     В первом полугодии прокуратурой разрешены 543 обращения, 70 из которых удовлетворены.         Число выявленных нарушений и внесенных актов реагирования по линии надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина увеличилось. Так, городской прокуратурой в указанной сфере выявлено 1570 нарушений закона, принесено 93 протеста, внесено 215 представлений об устранении нарушений законодательства, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 67 лиц. Анализ приведенных показателей в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что надзорная деятельность прокуратуры выполняет, в числе прочих, задачи профилактики правонарушений в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В отчетном периоде число выступлений в средствах массовой информации составило 168. О системности работы прокуратуры на данном направлении свидетельствует тот факт, что во всех местных печатных средствах массовой информации организованы постоянные рубрики.     При положительной динамике показателей деятельности прокуратуры по линии надзора за     соблюдением федерального законодательства в 2015 году на контроле остаются вопросы недопустимости ослабления надзора в сфере оплаты труда, ЖКХ, противодействия коррупции, противодействия незаконной миграции, в сфере охраны природы.     После обсуждения доклада Ю.В. Суходольской слово для доклада было предоставлено зам. горпрокурора Е.Н. Рябовой. Елена Николаевна доложила о результатах работы Егорьевской городской прокуратуры в сфере надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел, юстиции, результатах работы в сфере осуществления надзора за процессуальной деятельностью в органах следственного комитета, уголовно-процессуальной деятельностью УФСКН, а также по вопросам участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.     В отчетном периоде городской прокуратурой в следственных органах МВД и ФСКН выявлено 40 нарушений регистрационно-учетной дисциплины, 38 из них в ОМВД и два - в ФСКН.     Следователями СО ОМВД принято 39 решений об отказе в возбуждении уголовного дела, из которых 31 решение отменено прокурором. Городской прокуратурой выявлено и поставлено на учет 11 преступлений ранее известных, но не учтенных следователями СО ОМВД.     За истекший период 2015 года следователями УФСКН принято 38 решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурором отменено 2 постановления об отказе. Егорьевской городской прокуратурой в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрены 132 жалобы, из них на действия дознавателей ОМВД – 16, из которых 3 удовлетворены, МЧС–11 жалоб. Значительную часть обжалуемых решений составляют постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.       Следующим докладчиком стала помощник горпрокурора Н.Н. Юдина, которая доложила о результатах надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и  молодежи.     В рамках надзора за исполнением законов о несовершеннолетних в 1 полугодии выявлено 252 нарушения законов, в связи с чем внесено 27 представлений, по результатам рассмотрения которых 34 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 14 исков, принесено 13 протестов, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, 6 должностных лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафа, 1 дело об административном правонарушении находится на рассмотрении.      Проведены проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях, соблюдения прав детей при организации горячего питания, законодательства о противодействии экстремизму, о воинской подготовке в школах,  соблюдения прав несовершеннолетних и требований законодательства в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на поднадзорной территории. Проведены проверки деятельности ОДН ОМВД России по Егорьевскому району, а также Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Егорьевскому району. Все проведенные проверки были результативными, по результатам вносились акты прокурорского реагирования.     Отмечается положительная динамика в состоянии преступности несовершеннолетних. Так, в 1 полугодии 2015 г. в суд направлено 25 уголовных дел в отношении несовершеннолетних (АППГ 36 дел). Снизилось количество преступлений против личности, совершенных несовершеннолетними (с 10 до 4), грабежей (с 4 до 2), но при этом по-прежнему высоким остается количество преступлений против собственности (19). Отмечено увеличение числа угонов ТС (с 1 до 3), уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе сверстников (с 3 до 2), а также в группе со взрослыми лицами (с 7 до 2).     По-прежнему большая часть преступлений совершалась несовершеннолетними в одиночку. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, осталось на уровне прошлого года – 21 человек, из них 6 подростков являются школьниками, 14 – учащимися средних учебных заведений, один нигде не работает и не учится. В зоне особого контроля находится вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2015 году должны быть обеспечены жильем 18 человек, пока приобретено только четыре жилых помещения. Администрацией заключено предварительное соглашение с ООО «Жилстрой» на приобретение жилья в новом многоквартирном доме, где идут работы по приемке здания в эксплуатацию.       Подводя итоги совещания, горпрокурор Д.Н. Силантьев еще раз подчеркнул, что в целом в отчетном периоде Егорьевская городская прокуратура работала неплохо по всем направлениям, имеет высокий рейтинг в Московской области. В качестве задач на перспективу были названы: обеспечение надзора за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ, особенно в вопросах неплатежей за поставленные энергоресурсы (этой теме большое внимание уделяет сегодня губернатор Московской области А.Ю. Воробьев); обеспечение надзора за обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особого внимания со стороны органов прокуратуры требуют вопросы выплаты заработной платы, причем, этот надзор должен носить системный характер, с мониторингом всех обращений по данному вопросу во все органы власти, а не только в горпрокуратуру. Также злободневным является вопрос защиты окружающей среды; следовательно, необходимо усиление прокурорского надзора в данной сфере.   Подготовили М. Буньковская, Е. Кашаева