Меню

Лицензирование управляющих компаний

5 марта 2015 в 13:00
1 сентября 2014 г. вступил в силу Федеральный закон  №255 от 21.07.2014 г. «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предусматривающий ужесточение требований к организациям, которые занимаются управлением многоквартирными домами (МКД). Так, с 1 января 2015 г. для них вводится административная ответственность, в частности, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности в данной сфере, а с 1 мая 2015 г. они смогут работать только на основании лицензии. Для этих целей Жилищный кодекс РФ дополнен новым разделом. Законом вводится обязательное получение лицензии управляющими организациями МКД, прохождение их руководителями квалификационных экзаменов и устанавливаются штрафы за управление домами без лицензии. Предпосылки принятия Закона очевидны: ЖКХ – одна из самых проблемных сфер. По данным зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александра Сидякина, 57% обращений, поступающих в государственные органы, содержат жалобы, которые связаны именно с ЖКХ. Похожая ситуация наблюдается и в Общественной палате РФ – более 50% обращений также касаются этой темы. Как отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, благодаря Закону, с рынка могут уйти около 15% управляющих компаний (всего их в России около 16 тыс.). Оставшиеся же за счет лицензирования подвергнутся тщательному учету и надзору со стороны государства. Между тем, у многих экспертов есть претензии к принятому Закону. Некоторые из них, например председатель комиссии ОП РФ по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ Игорь Шпектор, указывают на существенные недоработки и противоречия в самом документе. Другие же, в частности председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, считают, что лицензирование деятельности управляющих компаний с учетом текущего уровня коррупции недопустимо в принципе и негативно скажется на конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Тем не менее, Закон вступил в силу, следовательно, необходимо его исполнять. Что же он предусматривает? Разберемся по порядку.   Лицензия ЖКХ Лицензия ЖКХ введена с 1 сентября 2014 года, а с мая 2015 г. будет введен запрет на право управления многоквартирными домами без соответствующей лицензии. Таким образом, деятельность компаний, у которых не будет лицензии, будет признана незаконной.

  Управляющая компания ЖКХ должна отвечать следующим требованиям: 1. Наличие нежилого помещения, отвечающего определенным требованиям; 2. Наличие на любых законных основаниях оборудования, необходимого для проведения работ в сфере ЖКХ; 3. Штат определенных сотрудников – кадров, которые призваны заниматься обслуживанием работ (среди них должны быть электрики, сантехники, монтажники и некоторые другие); 4. Наличие у руководителей организации документов о повышении квалификации в соответствующей сфере.   Как будут выдавать лицензии Лицензия будет предоставляться без ограничения срока ее действия и действовать на территории только того субъекта РФ, где ее выдали. В приложении к лицензии будут указаны адреса всех домов, которыми управляющей компании разрешено управлять. Принять решение по вопросу выдачи лицензии орган Госжилнадзора должен будет в течение 30 дней с момента обращения управляющей компании. Если УК принимает дополнительно на обслуживание многоквартирный дом, то она обязана в течение трех рабочих дней направить эти сведения в Госжилнадзор. Он также в течение трех дней обязан внести корректировки в приложение  к лицензии ЖКХ. Если информация о конкретном доме удалена из приложения к лицензии, то это – основание для прекращения деятельности по управлению данным многоквартирным домом этой компанией. Лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа УК, должны будут получать квалификационный аттестат, для чего им предстоит сдавать квалификационный экзамен. Органы  Госжилнадзора  обяжут вести федеральные реестры лицензий управляющих компаний ЖКХ и дисквалифицированных должностных лиц.   Причины отказа в выдаче лицензии Управляющей организации могут отказать в предоставлении лицензии, если у ее должностного лица есть неснятая или непогашенная судимость за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие преступления, если у него нет квалификационного аттестата или если должностное лицо фигурирует в реестре дисквалифицированных лиц. Также органы Госжилнадзора вправе не давать лицензию, если компания или ее должностное лицо за предыдущий год не исполнила три и более предписания органа Госжилнадзора. В лицензии будет отказано, если в отношении УК возбуждено производство по делу о банкротстве или если она находится в процессе ликвидации. Лицензию также не смогут получить организации, зарегистрированные за рубежом.   Как будут контролировать УК Если орган Госжилнадзора в ходе плановой или внеплановой проверки выявил, что УК нарушила лицензионные требования или требования законодательства, он должен направить УК предписание об устранении нарушений со сроком исполнения не более чем два месяца. Причем, руководство органа Госжилнадзора несет административную или уголовную ответственность, если по итогам проверки не было выдано предписание об устранении нарушений, которые впоследствии принесли вред жизни, здоровью или имуществу физических лиц. Законом предусмотрено, что при наличии у организации или у должностного лица в течение календарного года двух или более административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органами госжилнадзора, в отношении МКД, такой дом может быть исключен из реестра лицензий субъекта РФ.   Лишение лицензии Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа госжилнадзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта РФ сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд. После подачи заявления в суд о лишении УК лицензии орган Госжилнадзора должен приостановить действие лицензии, уведомить об этом УК и местные власти, а также проинформировать жильцов домов, которыми управляет эта компания, и ресурсоснабжающие организации. С момента приостановления действия лицензии и до вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии деятельность по управлению домами осуществляет та же управляющая организация, но при этом расчеты за поставленные коммунальные услуги осуществляются гражданами напрямую с ресурсоснабжающими организациями.   Штрафы Внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которым осуществление деятельности по управлению МКД без лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от 150 тыс. до 250 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от 150 тыс. до 250 тыс. рублей. Аналогичные штрафы предусмотрены за нарушение требований к порядку осуществления расчетов за коммунальные ресурсы и за нарушение требований законодательства РФ к порядку осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.   Дополнить сказанное выше мы попросили начальника управления ЖКХ администрации городского поселения Егорьевск Игоря Викторовича КУРАНОВА.   - В настоящее время, - рассказал Игорь Викторович, - все управляющие компании (кроме ООО «Славянка») подали Bookmark: _GoBackзаявления на прохождение квалификационного экзамена в лицензионную комиссию. С целью проведения квалификационного экзамена работу лицензионной комиссии организационно обеспечивает отдел обеспечения деятельности лицензионной комиссии министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Экзамен проводится на базе подведомственного министерству учебно-курсового комбината ЖКХ в г.Балашиха. За 120 минут кандидатам придется ответить на 100 вопросов, связанных с управлением МКД. Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования на знание требований законодательства РФ к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом. Чтобы сдать экзамен, правильных ответов должно быть не менее 86. В ходе проведения квалификационного экзамена претенденту запрещается пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, справочными, техническими и иными материалами, а также средствами связи и компьютерной техники. Количество попыток сдачи квалификационного экзамена для претендента не ограничивается. За прием квалификационного экзамена плата с претендента не взимается. В целях регистрации для сдачи квалификационного экзамена претендент направляет в лицензионную комиссию заявление о допуске к квалификационному экзамену. В Егорьевске в плане сдачи должностными лицами УК квалификационного экзамена уже есть положительные результаты: восемь управляющих компаний, которых допустили к экзамену, прошли тестирование, набрав необходимое количество баллов. Процесс лицензирования ЖКХ в г.п. Егорьевск продолжается.   Подготовила Е. Кашаева.