Меню

Налоговая сфера: от проблем – к решениям

5 марта 2013 в 13:00
    Расширенное координационное совещание, состоявшееся в Егорьевской городской прокуратуре, было посвящено состоянию законности в налоговой сфере (в том числе при возмещении налогов организациям и физическим лицам). Речь шла о нюансах оперативно-розыскной деятельности, о противодействии коррупции и особенностях соблюдения федерального, уголовного и уголовно-процессуального законодательства     Высокая раскрываемость – в перспективе     Городской прокурор Максим Викторович Коновалов отметил неудовлетворительную динамику раскрытия нарушений в налоговой сфере – подобных преступлений выявляется, мягко говоря, немного. Так, в прошлом году егорьевские полицейские возбудили 3 уголовных дела по части 1 ст. 199 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица) и одно – по части 2 ст. 198 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица  в особо крупном размере). По словам Виталия Николаевича Гусихина, исполняющего обязанности начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции, низкие показатели раскрываемости вызваны недавней реорганизацией и объединением отдела с налоговой полицией – новый коллектив, новые алгоритмы взаимодействия. Однако сказать, что полицейские бездействуют, нельзя: с начала года уже возбужден ряд уголовных дел (одно – в отношении МУП «Егорьевское управление жилищного фонда»), проводятся совместные мероприятия и рейды с работниками налоговой полиции по проверке индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от выплаты налогов.     Выявить, доначислить, взыскать     Основной принцип контрольной работы – важнейшего направления деятельности налоговой инспекции – выявление нарушений налогового законодательства, доначисление налоговых платежей и взыскание их. В случае непоступления таких платежей в бюджет  после проведения полного комплекса мероприятий по взысканию задолженности материалы в отношении лиц, виновных в неуплате налогов, передаются в следственные органы.     Начальник Егорьевской ИФНС Ирина Анатольевна Короткова отметила, что в минувшем году объем доначислений по результатам контрольной работы составил 116,7 млн руб. При этом качество проверок определяется не доначисленными суммами, а теми, которые взысканы в бюджет. Проведена 17061 камеральная налоговая  проверка, в результате дополнительно  начислено 9,8 млн руб. платежей  в  бюджеты  всех  уровней.   Нет – налоговой «тени»     Деятельность службы ориентирована не только на выполнение чисто фискальных функций, но и на предупреждение налоговых правонарушений. Активная работа «налоговиков» (в ряде случаев совместно с представителями органов прокуратуры, МВД, службы судебных приставов и иных структур) побуждает налогоплательщиков к легализации налоговой базы, выводу ее из «тени». По результатам проведенных в прошлом году контрольных мероприятий представлено 298 уточненных (корректирующих) деклараций, в которых:     увеличены налоговые обязательства на сумму 22,6 млн рублей;     уменьшена сумма убытка, заявленного в целях налогообложения в размере 96, 7 млн рублей;     уменьшена сумма НДС, заявленного к возмещению в размере 11,2 млн рублей.     На особом контроле находится вопрос по правомерности возмещения НДС. В 2012 году организациями был заявлен к возмещению из федерального бюджета налог на добавленную стоимость в размере 504,7 млн рублей, признано к возмещению по результатам камеральных проверок 520,9 млн рублей и отказано в возмещении 13,2 млн рублей.   Оперативный контроль      Одно из направлений деятельности налогового органа – контроль применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением. В минувшем году оперативная группа провела 86 проверок, по результатам которых предъявлены штрафные санкции в размере 777 тыс. руб. (взыскано 727,5 тыс. руб.).   Надзор во всех областях      Сотрудники инспекции регулярно проводят рейды различной направленности с целью привлечения налогоплательщиков к налогообложению:     в рамках выявления организаций и ИП, осуществляющих деятельность без постановки на налоговый учет, выявлено 2 нарушения (осуществление деятельности физическими лицами по перевозке пассажиров (такси)  без постановки на учет в качестве индивидуальных предпринимателей);     в рамках выявления лиц, имеющих зарегистрированную ККТ и осуществляющих коммерческую деятельность, но не уплачивающих налог на доходы физических лиц за своих сотрудников и не предоставляющих в налоговой орган декларацию о доходах физических лиц;     в рамках выявления организаций и индивидуальных предпринимателей из других регионов, осуществляющих деятельность на подведомственной территории, но не стоящих на налоговом учете как плательщики единого налога на вмененный доход;     в рамках проверки достоверности сведений, поданных организациями и индивидуальными предпринимателями при их регистрации в налоговом органе в части достоверности адреса места нахождения.   Регистрационный «теремок»      По закону  местами массовой регистрации считаются адреса, где зарегистрировано 10 и более юридических лиц-налогоплательщиков. На территории Егорьевского района выявлено 9 таких адресов. При осмотре этих мест  выявляются налогоплательщики, фактически отсутствующие по заявленным адресам; у собственников запрашиваются и анализируются  договора аренды; руководителям фирм и налогоплательщикам направляются письма с требованием привести свои адреса в соответствие с фактическим местонахождением. В течение 2012 года  свои юридические адреса сменили 7 налогоплательщиков.      Ведется работа в отношении организаций-мигрантов, их в 2012 году поставлено на учет 27. Большая часть фирм находится по адресам массовой регистрации и деятельность не осуществляет.   Декларируем правильно      Основная цель ежегодных декларационных кампаний – мобилизация дополнительных поступлений НДФЛ в бюджеты различных уровней за счет своевременного и полного декларирования физическими лицами полученных доходов. В 2012 году налогоплательщики представили свыше 5000 налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, согласно которым сумма налога к доплате составила 10,5 млн руб., тогда как сумма налога к возврату по заявленным имущественным и социальным вычетам исчисляется  более чем 57 млн руб. (сумма налога, возвращенного из бюджета превышает уплаченную в 5 раз).      В результате проверок, подтверждающих право на получение имущественного, социального или стандартных вычетов, из более чем 2000 налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ, представленных физическими лицами с суммой налога к возврату, подтверждено право на возврат налога на доходы из бюджета в полном размере для 1996 деклараций на сумму 52 млн руб. В 227 случаях установлены нарушения налогового законодательства, сумма НДФЛ к возврату уменьшена на  4 млн руб.   Сдал квартиру? Отметься      К декларированию привлекаются граждане, получающие доход от сдачи в аренду имущества. Управляющие компании предоставили списки квартир, сдающихся в наем, всем квартиросдатчикам предложено явиться в налоговый орган. Аналогичная работа ведется с внешними источниками (сведения, представляемые ОМВД и письменные обращения граждан).  Зафиксированы сведения о сдаче в аренду помещений по 118 адресам,  14 налогоплательщиков задекларировали доходы, 15 граждан объяснили, что жилплощадь предоставлена безвозмездно знакомым и родственникам.        Урегулирование задолженности     Снижение задолженности в 2012 году составило свыше 500 млн руб., на сегодняшний день задолженность составляет 420 млн руб.     От применения мер принудительного взыскания задолженности (включая инициирование процедур банкротства) дополнительно в бюджет РФ поступило  37,2 млн руб.       В адрес службы судебных приставов направлено 685 постановлений о взыскании налога пени за счет имущества должника на сумму 36,8 млн руб. Возбуждено 671 исполнительное производство на 37,6 млн руб., в результате исполнительных действий погашено 12,2 млн руб. Проведено 9 арестов по 11 постановлениям на сумму 18,3 млн руб.   «Недремлющее око» прокуратуры      Заместитель городского прокурора Сергей Юрьевич Зякин отметил, что в минувшем году сотрудники прокуратуры возбудили 5 дел в отношении индивидуальных предпринимателей по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неправомерные действия при банкротстве).      Всего в рассматриваемой сфере выявлено 29 нарушений закона, принесен 1 протест, в суд направлено 5 исковых заявлений, внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо.  По постановлению прокурора три человека привлечены к административной ответственности.      Однако, несмотря на незначительное количество выявленных нарушений закона, состояние налоговой дисциплины в нашем районе нельзя признать удовлетворительным. Отдельные налогоплательщики не исполняют должным образом своих обязанностей: на конец прошлого года общая сумма задолженности по налогам составила 243,4 млн руб., из которых 80,4 млн – за 2012 год.      Определенные сложности возникают при выявлении фактов получения физическими лицами налогооблагаемых доходов от сдачи в наем жилых помещений. К административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ (предоставление жилого помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию) привлечено 34 гражданина.   Наталия МЕЛЕШКИНА. Фото автора. ИА "Знамя Труда"