Меню

Портрет преступника не изменился

5 февраля 2015 в 13:00
22 января в Егорьевской городской прокуратуре прошло совещание по подведению итогов работы прокуратуры в 2014 году. В работе совещания приняли участие начальник уголовно-судебного управления прокуратуры Московской области старший советник юстиции  Шиширина Т.В., Егорьевский городской прокурор Силантьев Д.Н., заместители, старшие помощники и помощники прокурора, представители администрации района, силовых структур и др. После вступительного слова Егорьевского городского прокурора Д.Н. Силантьева, с основным докладом о результатах работы Егорьевской городской прокуратуры выступила заместитель городского прокурора Ю.В. Суходольская. В целом за отчетный период Егорьевской городской прокуратурой в сфере надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 2510 нарушений закона (АППГ-2413), принесено 137 протестов, по которым отменены и изменены 137 незаконных правовых акта. В суды направлены 367 заявлений на общую сумму 2279 тыс. руб. (АППГ- 792 тыс. руб.), 284 из них удовлетворены и прекращены ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора на общую сумму в 2036 тыс. руб. Внесены 370 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечены 319 должностных лиц. В следственные органы направлены 11 материалов, по которым возбуждены уголовные дела. 49% нарушений относится к социальной сфере.  
Вместе с тем, в 2014 г. отмечается снижение количества нарушений в сфере ЖКХ на 15%, что обусловлено стабилизацией ситуации в указанной сфере. Фактов срывов отопительного сезона в 2014 г. не допускалось, вопросы надлежащего обеспечения населения коммунальными услугами находятся на контроле прокуратуры и органов местного самоуправления, с которыми налажен информационный обмен по вопросам задолженности за энергоресурсы. Количество выявленных нарушений в сфере противодействия незаконной миграции увеличилось более чем в 2 раза, благодаря, в частности, размещению в районе спецучреждения временного содержания иностранных граждан, а, следовательно, значительному росту числа проверок и количества выявленных нарушений. Количество внесенных актов прокурорского реагирования (12) в сфере защиты прав предпринимателей увеличилось более чем в два раза. Наиболее характерными нарушениями являются  
совершение мероприятий, не предусмотренных приказом о проведении проверки; нарушение сроков оформления результатов проверки и сроков уведомления юрлиц и индивидуальных предпринимателей о предстоящих проверках; несоблюдение трехгодичного интервала между плановыми проверками в отношении одного и того же хозяйствующего субъекта и др. Такие нарушения выявлены в ОНД, ОУФМС, в Егорьевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и в администрации Егорьевского района. Имеется значительный рост количества выявленных нарушений в бюджетной сфере (выявлено 60 нарушений против 24 за 2013 г.) За 2014 г. горпрокуратурой выявлены 136 нарушений законодательства в сфере охраны природы, а также 5 нарушений законодательства о лесопользовании (АППГ- 49). Снижение показателей на данном направлении обусловлено достаточно стабильной пожароопасной ситуацией в лесах в 2014 году. За 2014 г. прокуратурой выявлены 202 нарушения законодательства о противодействии коррупции, внесены 24 представления, по результатам рассмотрения которых 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены 3 проекта НПА и 7 НПА, которые содержали коррупциогенные факторы, в суд направлены 5 исковых заявлений, в том числе, о возмещении материального ущерба на сумму 762 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены. Горпрокуратурой выявлены 112 нарушений в сфере законодательства о противодействии терроризму, 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждены 3 дела об административных правонарушениях. Проведены 22 проверки, выявлены 38 нарушений законов, направлены в суд 2 иска. За 2014 г. прокуратурой предъявлены 356 исков и заявлений (АППГ -387). Снижение общего числа исков обусловлено изменением в ведомственной отчетности. Подавляющая часть исков заявлена о снятии с миграционного учета иностранных граждан, зарегистрированных в так называемых «резиновых» домах. Реальное исполнение судебных решений от общего количества рассмотренных судом исков составляет 88%, что является положительным фактом совместной работы судебных приставов и прокуратуры. Ежегодно растет число жалоб на действия органов власти и организаций различной организационно-правовой формы. В 2014 г. прокуратурой разрешено 1291 обращение, 189 из них удовлетворены. Большая часть жалоб в 2014 году касалась нарушения трудовых прав граждан. На действия, бездействия и решения дознавателя, органа дознания и следователя в 2014 г. в прокуратуру поступили 237 жалоб (18% общего количества), из которых удовлетворены 35. В целом общее количество жалоб указанной категории в 2014 г. увеличилось, однако количество обоснованных среди них уменьшилось почти вдвое. В отчетном периоде прокуратурой активно реализован принцип гласности деятельности прокуратуры, закрепленный в ФЗ «О прокуратуре». Количество выступлений в СМИ составило 302 (АППГ-292), в том числе 114 выступлений в печати, 70 - по телевидению, 52 - по радио и в сети Интернет 66. О системности работы прокуратуры на данном направлении свидетельствует тот факт, что во всех местных печатных СМИ организованы постоянные рубрики. Кроме выступлений с информацией о результатах деятельности, прокуратурой в СМИ осуществлено 70 выступлений по правовому просвещению граждан, а также 30 выступлений в различных организациях. В целом, при положительной динамике показателей деятельности прокуратуры остаются на контроле вопросы надзора в сфере ЖКХ, охраны природы, противодействия коррупции и противодействия незаконной миграции.   О результатах работы городской прокуратуры в сфере осуществления надзора за процессуальной деятельностью в органах СК РФ, службы УФСКН, в сфере исполнения уголовных наказаний, надзора по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами доложила заместитель прокурора Е.Н. Рябова. В 2014 г. при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью следственного отдела (СО) по г. Егорьевску выявлены 353 нарушения закона, из них 328 - при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а 25 нарушений выявлены при производстве следствия. Всего за указанный период СО возбуждены 77 уголовных дел, пять из которых коррупционной направленности. В суд направлены 67 уголовных дел в отношении 79 лиц, из них три дела коррупционной направленности. Окончены с нарушением срока 32 уголовных дела, руководителю СО было внесено восемь требований об устранении нарушений закона. Прокурором отменены 36 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (12,5%), по результатам дополнительных проверок уголовные дела не возбуждались. В СО по г. Егорьевску прокурором направлены три постановления для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений, по которым возбуждены три уголовных дела. При осуществлении надзора за законностью содержания лиц под стражей в СИЗО проведены 14 проверок, в ходе которых выявлены 32 нарушения, внесены 9 представлений об устранении нарушений.   Заместитель городского прокурора О.В. Привалова доложила о результатах работы в сфере надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции. В 2014 г. зарегистрированы 1942 преступления, что на 15,05% меньше, чем в АППГ. Снижение произошло в связи с изменениями в учете преступлений. О стабилизации криминальной ситуации свидетельствует сокращение количества совершённых убийств (на 71,4%); умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (14,3%); побоев (4,8%); краж (на 16,1%); грабежей (на 2%); мошенничеств (на 41,1%). Произошло увеличение общих показателей раскрываемости преступлений (на 2,1%), однако снизилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений (на 4,5%) за счет нераскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. На 21,6% меньше раскрыто преступлений прошлых лет. Данные показатели свидетельствуют о временной стабилизации. На территории района в основном распространены преступления против собственности (55,8% от общего числа преступлений). Произошло незначительное снижение количества преступлений, совершённых на улицах (в 1,1 раза), в состоянии алкогольного опьянения (в 1,7 раза), что связано с уменьшением общего числа преступлений и проводимой сотрудниками ОМВД профилактикой. Уличные преступления, как и ранее, совершаются, в основном, в третью декаду месяца, по пятницам, в период времени с 0 до 6 часов, на территории города в 1 и 2 микрорайонах. В 2014 г. произошел незначительный рост преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (на 1,4%), что обусловлено, прежде всего, неразрешимостью проблем, связанных с трудовым и бытовым устройством освободившихся из мест лишения свободы лиц, недостаточно высоким качеством профилактической работы. В 2014 году городской прокуратурой проведено межведомственное совещание в рамках координационной деятельности правоохранительных органов Егорьевского района по пресечению рецидивной преступности. Вместе с тем, снизилось количество групповых преступлений (на 44,8%), бытовая преступность (на 59,8%). На криминальную обстановку продолжает влиять появление на территории района иностранных граждан, социальная неустроенность и правовая незащищенность которых превращает их в группы повышенного криминального риска. За 2014 г. на территории района иностранными гражданами совершено 101 преступление (5,2% от общего числа преступлений). Снижения количества преступлений, совершенных иностранными гражданами, удалось добиться благодаря координирующей роли городской прокуратуры на данном направлении деятельности. Анализ уголовных дел, направленных в суд для рассмотрения по существу, показал, что портрет преступника по сравнению с АППГ не изменился: в основном, преступления совершаются мужчинами в возрасте 30 - 39 лет, неработающими, нетрезвыми и проживающими в городе. При проведении детального анализа становится очевидным, что степень напряженности криминальной ситуации по-прежнему высока, хотя и остается относительно стабильной. В 2014 г. городской прокуратурой выявлены 3194 нарушения закона в деятельности ОМВД, СО, УФСКН, ФССП, ОНД. Наблюдается снижение выявленных прокурором нарушений как при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, так и при производстве следствия и дознания, что обусловлено снижением общего количества преступлений на территории Егорьевского района. Егорьевской прокуратурой выявлены и поставлены на учет 92 ранее известных, но незарегистрированных преступления. В сфере правовой статистики прокуратурой ежедневно проверяются учетная группа и документы первичного учета, данные, содержащиеся в документах первичного учета, сравниваются с материалами уголовных дел. В 2014 году в сфере правовой статистики выявлено 100 нарушений.   Помощник городского прокурора юриста 1 класса Н.Н. Юдина рассказала о результатах надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Так, в этой сфере в 2014 г. выявлены 295 нарушений законов, 46 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждены 6 дел об административных правонарушениях. Одним из приоритетных направлений надзора является соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 г. в сводный список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жильем на территории района, были включены 15 человек. В адрес главы Егорьевского района городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией района необходимые 15 жилых помещений приобретены, лица, включенные в сводный список, жильем обеспечены. Нарушения трудовых прав несовершеннолетних и законодательства о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в 2014 году выявлены в 11 организациях,  в этой связи внесены три представления, объявлено предостережение, в суд предъявлено восемь исковых заявлений. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены. На регулярной основе проводятся проверки органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2014 г. на территории Егорьевского района расследованы и направлены в суд 60 уголовных дел по преступлениям с участием несовершеннолетних, из которых 47 — это преступления против собственности,  причем, преобладающая часть похищенного – это не предметы первой необходимости, а сотовые телефоны, скутеры, автомобили, велосипеды. Значительно снизилось количество преступлений, совершенных группой несовершеннолетних (16), однако до 11 возросло количество преступлений, совершенных смешанной группой лиц (АППГ-1). В 2014 г. имел место рост числа преступлений среди несовершеннолетних. Следует заметить, что два из восьми тяжких и особо тяжких преступлений были совершены смешанной группой лиц из Шатурского района. К уголовной ответственности привлечены 47 человек, из них  пять  подростков не учатся и не работают, 16 школьников, 20 учащихся учреждений профессионального и среднего профессионального образования. Также в 2014 г. несовершеннолетними (до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности) были совершены 29  общественно-опасных деяний, в которых принимали участие 34 учащихся школ. На учете в ОДН состоят 262 несовершеннолетних, из них 139 школьников, 113 учащихся ПУ и других учебных заведений, трое работающих, семь нигде не работающих и не учащихся. Большое внимание уделяется работе с неблагополучными семьями. На учете в ОДН состоят 173 родителя, не исполняющих обязанности по воспитанию своих детей. За год выявлена и поставлена на учет 71 неблагополучная семья, 23 ребенка помещены по соцпоказаниям в детское отделение ЦРБ, возбуждены 9 уголовных дел за жестокое обращение с детьми.   В заключительной части совещания выступила начальник уголовно-судебного управления облпрокуратуры Т.В. Шиширина, которая, проанализировав деятельность Егорьевской прокуратуры, дала ей, в целом, положительную оценку и пожелала дальнейших успехов всем ее сотрудникам.   Подготовила М. Буньковская