Меню

Проблем много – время их решать

9 августа 2012 в 13:00
    Повестка дня июльского заседания Совета депутатов Егорьевского района была обширной. На нем были заслушаны информация об исполнении бюджета района за 1 полугодие 2012; отчет контрольно-счетного отдела; информация о ходе строительства и ремонта зданий социальной сферы: о мерах по развитию малоэтажного строительства и ряд других.     Об исполнении бюджета района за первое полугодие 2012 года рассказала и.о. начальника финуправления администрации района О.А. Валуева.     Бюджет района в течение 1 полугодия дважды уточнялся в сторону увеличения в сумме 166 млн руб., в основном, за счет включения средств по областным целевым программам. В течение полугодия выделены дополнительно средства из областного бюджета: на строительство детского сада № 6, модернизацию здравоохранения, газификацию с. Починки, приобретение имущественных прав Дворца спорта, приобретение жилья ветеранам и инвалидам, организацию мероприятий по работе с детьми и молодежью, на летний оздоровительный отдых.     За 1-е полугодие получено доходов всего 942,7 млн руб., что составляет 103,3% к плану, рост поступлений к уровню прошлого года составляет 24%, что объясняется увеличением поступлений межбюджетных трансфертов в 2012 году из областного бюджета.     Собственных доходов получено 363,8 млн руб. (112% к плану), отставание от прошлого года составило 50 млн руб., что связано с уменьшением поступления НДФЛ и неналоговых доходов.     По налоговым доходам выполнение составило 113%, получено 319,2 млн руб. НДФЛ является бюджетообразующим налогом и по фактическим поступлениям составляет почти 77% собственных доходов. Получено налога 280 млн руб., выполнение 115%. По сравнению с 1 полугодием 2011 г. отставание в поступлении составляет 3,4%, это объясняется изменением законодательства об отчислениях НДФЛ и перераспределения отчислений между районом и поселениями В район теперь вместо 20% поступает 10%, в поселения вместо 10% - 20%. В результате, недополучено в бюджет района к уровню 2011 г. 10 млн руб.     По неналоговым доходам выполнение составило 105,6%, получено 44,5 млн руб., они составляют 12% от всех собственных доходов.     За последние два года роль неналоговых доходов в собственных доходах падает. Это происходит в результате снижения объемов продажи имущества и арендных платежей.     Поступления из вышестоящего бюджета выполнены на 98%. По сравнению с прошлым годом их поступило в 1,5 раза больше, т.к. в этом году в бюджет включена субвенция на организацию оказания медпомощи и поступили средства на обеспечение жильем ветеранов войны и инвалидов.     План по доходам выполнен успешно. Есть отставание от уровня прошлого года по некоторым позициям в силу объективных причин, но благодаря политике, проводимой главой района и администрацией по развитию экономики, привлечению инвестиций, работе по мобилизации доходов и оптимизации расходов, изыскиваются дополнительные средства и резервы.     Обеспечить выполнение расходных обязательств при наличии предельного дефицита и ограничения отчислений от налога на доходы физических лиц крайне сложно. Исполнение бюджета в течение 3-х лет осуществляется в ограниченном режиме, и проблемы только накапливаются.       По расходам бюджет района исполнен в сумме 921,8 млн руб., или на 98% к плану. По сравнению с АППГ профинансировано на 181 млн руб. больше. Это объясняется ростом оплаты труда работников бюджетной сферы.     Выполнение плана по доходам и наличие остатков с прошлого года позволило почти полностью выполнить утвержденные расходные обязательства на 1 полугодие. При исполнении расходной части сохранялась социальная направленность. Расходы на социальную сферу составили 91% расходов бюджета. Приоритетными остаются разделы: «Образование», «Здравоохранение», «Культура», «Молодежная политика». Объем муниципального долга района на 01.07.2012 составляет почти 59 млн руб., в том числе долг по кредиту в 50 млн руб.     Достаточно успешное исполнение бюджета большого оптимизма не вызывает, бюджет исполнялся в строго экономном режиме, в основном, на текущие расходы. Дополнительным бременем для бюджета легли расходы, которые не были учтены областью при первоначальном формировании бюджета района: расходы на софинансирование строительства детсада № 6 (5,2 млн руб.), капремонт объектов здравоохранения (2,7 млн руб.), совершенствование организации питания учащихся (1,5 млн руб.), газификация с. Починки.     Недостаточно заложено средств на заработную плату работников учреждений культуры, содержание ДОУ, капремонт объектов социально-культурной сферы. Не заложены расходы на установку приборов учета, капремонт объектов социальной сферы, проведение энергоаудита и разработку паспортов энергоэффективности. По консолидированному бюджету план по доходам выполнен на 105%, получено 1136 млн руб., это на 281 млн больше, чем в 1 полугодии прошлого года.       После выступления О.А. Валуевой глава района поднял вопрос  о не освоенных в первом полугодии средствах.         Председатель контрольно-счетного отдела района Р.А. Ступина рассказала о результатах работы отдела в первом полугодии текущего года. Проведенные экспертно-аналитические мероприятия свидетельствуют о положительной динамике социально-экономического развития района.     Были проведены контрольные мероприятия по комплексной проверке в соответствии с планом: комитета по образованию, управления культуры, комитета по делам спорта и молодежи, комитета по управлению имуществом, финансового управления. Проведены документальные ревизии с выходом на место школ №№ 1, 4, 13, детских садов №№ 4, 5, 17, Егорьевской детской музыкальной школы. По результатам проверок вынесено семь представлений, содержащих 46 предложений по устранению выявленных нарушений. Общая сумма выявленных нарушений в виде неэффективного использования бюджетных средств составила 294,74 тыс. руб.     Нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Типичными для всех муниципальных учреждений являются отдельные нарушения в оформлении первичных бухгалтерских, кадровых документов; не утвержденная учетная политика учреждений; не оформленные права на используемые земельные участки и др.     Выявленные нарушения устранены. По итогам проверок к дисциплинарной ответственности привлечены три ответственных сотрудника проверяемых учреждений. Руководителями учреждений подготовлены мероприятия по устранению недостатков, с назначением конкретных ответственных лиц и сроками их исполнения. Глава района поинтересовался у докладчика периодичностью и количеством проводимых проверок и поднял вопрос о большой сумме штрафов (86,3 тыс. руб.), выплачиваемых за счет средств местного бюджета.       С информацией о ходе строительства и ремонта зданий учреждений социальной сферы выступил зам. председателя комитета по строительству, архитектуре, транспорту и связи И.Е. Медведев.     На строительство и капремонт объектов муниципальной собственности в 2012 году предусмотрены средства в размере 26,743 млн руб., в т.ч. и на софинансирование участия в различных программах Московской области. Так, Егорьевская ЦРБ участвует в программе «Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы». В 2012 году на капремонт предусмотрено 23 млн руб., из них софинансирование из средств бюджета района составляет 2,76 млн руб. Произведены ремонтные работы в зданиях ЕЦРБ, поликлиник №№ 1, 2, 3 и Шувойском терапевтическом отделении. Подана дополнительная заявка на выделение 14,5 млн руб. областных средств на капремонт в стационаре детства и родовспоможения и детской больнице, предусматривающая софинансирование в размере 800 тыс. руб.     Комитету по делам спорта и молодежи в текущем году из бюджета района предусмотрено предоставление 1,235 млн руб. на ремонт кровель ДЮСШ «Виктория» и ММЦ «Маяк».     Заключен договор на разработку ПСД по лагерю «Ракета» на строительство газопровода и блочно-модульной котельной, что позволит сделать лагерь круглогодичным.     По наказам избирателей на устройство искусственного покрытия футбольного поля «Мещеры» предусмотрено 2 млн руб.     Управлению культуры из бюджета района предусмотрено выделение 2,8 млн руб. В этом году планируется приступить к оформлению земельного участка и к проектированию здания для КДЦ в д. Поповская.     На капитальный ремонт зданий дошкольных и школьных учреждений в 2012 году запланировано 7 млн руб. По большинству объектов объявлены котировки и определены подрядные организации. Капитальный ремонт выполнен на сумму 4,3 млн руб., в том числе в детских садах №№ 4, 7, 21, 26, 47, в ЦВР, в Ефремовской, Михалевской, Починковской, Рязановской, Шувойской, Юрцовской школах.     Заканчивается капремонт старого здания Георгиевской гимназии.     В этом году учреждениям образования по наказам избирателей предусмотрено выделение 3,35 млн руб. на приобретение оборудования и ремонтные работы.     Район участвует в программе «Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах», в связи с чем внесены изменения в соответствующую муниципальную программу, которая предусматривает софинансирование  капремонта восьми детских садов и строительства новых, что позволит дополнительно ввести 900 мест. На 2012 год предусмотрено софинансирование капремонта здания детсада № 16 и завершение капремонта детсада № 7.     В этом году предусмотрено начало строительства нового ДОУ на 140 мест в 6 микр. Общая стоимость строительства 184 млн руб., ввод - в конце 2013 г.     На ул. Механизаторов идет строительство ДОУ на 110 мест, ввод в эксплуатацию в 2012 г. Строительство ведется на средства инвестора ООО «Жилстрой», ориентировочная стоимость 117 млн руб. По муниципальной адресной программе развития застроенной территории жилого квартала 5-го микрорайона предусмотрено строительство детского сада на 140 мест. Ввод объекта намечен на 2014 год. Строительство будет осуществлено за счет средств инвестора.     По линии областного Министерства строительного комплекса и ЖКХ в 2012 году району дополнительно планируется выделение 9 млн руб. на проектирование детских садов. Администрацией направлено предложение на проектирование ДОУ на 220 мест по ул. Антипова.     В феврале текущего года введена в эксплуатацию вторая очередь детского дома (стоимость 249,6 млн. руб.). Финансирование строительства обеспечивалось за счет средств областного бюджета.     На продолжение строительства медицинского училища на 300 мест в этом году выделено 138 млн руб. из бюджета области. В настоящее время заканчивается монтаж перекрытий цокольной части здания, ведется кирпичная кладка стен первого этажа.     За счет привлеченных средств предприятий и учреждений ведутся проектно-изыскательские работы по реконструкции 3-х котельных со строительством подводящих газопроводов - в д. Овчагино (Клеменовская больница), д. Поповская и п. Шувое.     Для формирования проекта программы капитального ремонта и строительства собрана информация с предложениями по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту на 2013-2015 годы. Данная программа отразит в целом потребности социальных учреждений района в тех или иных видах работ, позволит району участвовать в различных долгосрочных целевых программах Московской области и рассчитывать на значительное софинансирование из бюджета области. Глава района предложил особо контролировать строительство котельных в сельских населенных пунктах и медицинского училища и поинтересовался контролем за качеством выполняемых работ.       О мерах по развитию малоэтажного строительства в районе рассказал заместитель руководителя администрации – председатель комитета по строительству, архитектуре, транспорту и связи Д.Б. Лубяной.     Он акцентировал внимание на возможностях развития малоэтажного строительства в рамках реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и на основных направлениях деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Наиболее актуальным направлением деятельности Фонда является передача принадлежащих ему земельных участков в безвозмездное срочное пользование ЖСК, созданным в целях обеспечения жильем бюджетников.     В настоящее время на территории района в реализации задач обеспечения жильем работников бюджетной сферы создан ЖСК «Спутник-45», проводятся мероприятия по предоставлению земельного участка.     Докладчик отметил положительный опыт участия г.п. Егорьевск в областной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В этом году планируется переселение 86 человек из трех аварийных многоквартирных домов.     Д.Б. Лубяной проинформировал депутатов о завершении строительства 36-квартирного дома на ул. К. Маркса (застройщик МУП «ЕУКС»), продолжении строительства 27-квартирного  дома на ул. Энгельса (застройщик ЗАО «Строительное управление №31»), проведении мероприятий по подготовке к строительству 24-квартирного дома в д. Верейка, 18-квартирного  дома в п. Новый, 34 малоэтажных домов микрорайона «Холмы», малоэтажной застройки 8-го микрорайона.     Д.Б. Лубяной подчеркнул, что развитие малоэтажного строительства, в т.ч. жилья экономкласса, является одним из важнейших направлений деятельности комитета в целях решения жилищных проблем граждан в условиях кризисных явлений.       О работе по совершенствованию образовательного и воспитательного процесса в своих дошкольных учреждениях рассказали заведующие детских садов В.П. Казьмина (д/с № 17) и Т.Н. Царева (д/с № 28).     На заседании Совета депутатов района также слушались вопросы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Егорьевский муниципальный район Московской области», о проведении публичных слушаний, об утверждении структуры администрации района и ряд других.   Подготовила Л. Попова