Меню

Работать на опережение

11 сентября 2013 в 13:00
    Первое плановое рабочее заседание Общественной палаты Егорьевского района было посвящено животрепещущей теме — миграционной политике.         Первым перед собравшимися выступил гость — и.о. начальника межрайонного отдела по контролю за пребыванием иностранных граждан УФМС по Московской области К.Е. Павлов.     Константин Евгеньевич, в частности, напомнил, что с 9 августа ужесточено миграционное законодательство, причем ужесточение коснулось как самих мигрантов, так и принимающую сторону. Особый, более жесткий режим введен в четырех субъектах РФ — городах Москве и Санкт-Петербурге, а также Московской и Ленинградской областях.     В частности, сейчас за нарушения миграционного законодательства установлены и штраф (5 — 7 тыс. рублей), и однозначное выдворение вне зависимости от того, есть ли у выдворяемого иностранца близкие родственники - граждане РФ. Никакие обстоятельства судом не принимаются в расчет, подчеркнул К.Е. Павлов. Совершено нарушение миграционного законодательства — пожалуйте на выход.     Ужесточилось законодательство и для принимающей стороны, в том числе предпринимателей, - за непостановку на миграционный учет, за незаконное привлечение к работе иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу или патента. Т.е. и штрафы выросли, и появилась возможность возбуждения уголовных дел.     С этого дня работа миграционных служб и правоохранительных органов активизировалась. Для примера руководитель отдела назвал такую цифру: в Балашихе в день задерживают до 800 человек. Дела поступают в суды, которые выносят решения о депортации. Надо сказать, что уже сейчас адвокаты задержанных активно подают апелляции, но пока ни одного решения о депортации не было отменено.     Однако надо отдавать себе отчет, считает К.Е. Павлов, что серьезного результата можно ожидать не раньше следующего года.     То, что необходимо менять и дальше законодательство, понятно каждому. По словам К.Е. Павлова, в настоящее время утверждена концепция миграционного законодательства до 2025 года. Так что есть надежда, что государство, наконец, осознало, насколько далеко нас завело необдуманное использование иностранной рабочей силы.     Наступило время обратить внимание и на внутреннюю миграцию, когда жители России могут трудиться в других регионах страны, например, работая вахтовым методом. Постепенно даже на стройках, где доля гастарбайтеров раньше достигала 80-90 %, эта цифра сокращается до 30-40%. И это нормальная практика, к этому и следует идти, а не отдавать рабочие места иностранцам.     Затронул гость и проблему спецприемников, которые, по его словам, остро необходимы. Пока в области работают два приемника (на 25 и 30 человек) в Луховицах и Электростали, а это капля в море. Их пропускная способность слишком мала, действительно, что такое отправить домой 25 человек за 10 дней? Черпать море ложкой. Сейчас планируется построить девять спецприемников для нелегалов на территории Московской области. Здесь будут содержать граждан, подлежащих по суду принудительному выдворению (сейчас пока суды, в основном, принимают решение о добровольном выдворении, что, как мы все понимаем, просто не исполняется нелегалами).     Константин Евгеньевич обрисовал ситуацию в других районах, где наблюдается засилье мигрантов и чего не хотелось бы допустить здесь у нас, в Егорьевске. Надо работать на опережение в этом вопросе. Тот, кто желает работать у нас, должен пройти всю необходимую процедуру, что позволит сотрудникам УФМС и полиции знать, где находится тот или иной иностранный гражданин (кстати, при выдаче патента или разрешения на работу у иностранного гражданина обязательно берутся отпечатки пальцев).     Присутствовавший на заседании глава района отметил, что необходимо внести в законодательство изменения и в отношении легальной миграции. В частности, принимающая сторона  должна обеспечить приглашаемых иностранных рабочих соответствующим жильем, бытовыми условиями, страховкой.     Естественно, от членов палаты К.Е. Павлову сразу посыпались вопросы. Членов палаты интересовало, зачем нужен патент иностранному гражданину? Выяснилось, что патент дает возможность работать только у физического лица, выдается на три месяца с возможностью пролонгации до года. Каждый месяц «стоит» тысячу рублей, а все средства идут в местный бюджет.     Затронут был вопрос о введении взноса, который бы покрывал затраты на медобслуживание, содержание в спецприемнике или миграционном центре, выдворение и другие траты, которые сейчас несет наше государство. Если же человек вовремя выехал, никаких финансовых трат нам не причинил, он этот взнос получает обратно. Константин Евгеньевич отметил, что в Концепции есть положение о таком взносе. Думается, что именно такой подход был бы логичен.     К.Е. Павлов напомнил, что с 2014 года иностранные граждане смогут пересекать нашу границу только по загранпаспортам, а с 2015 — по визам. Однако, исключительно визы, по его мнению, не решат проблему, требуется дополнительное изменение законодательства. Примером может служить ситуация с Вьетнамом, с которым у нас есть визовый режим. В итоге граждане этой страны въезжают по туристическим визам, а затем растворяются на просторах нашей Родины. Но тут как раз может пригодиться опыт других стран, которые успешно с этим борются. Здесь, по-моему, главное — захотеть бороться, а если это желание будет, то и механизм найдется.     Прояснил К.Е. Павлов и такой интересный момент, что если человек находится на нашей территории законно, то ему бесплатно должны оказывать медицинскую помощь, а его детей устраивать в детские сады и школы.     Поинтересовались члены палаты, какие документы следует спрашивать у иностранного гражданина, если вы планируете нанять его, например, вскопать огород. Не стесняйтесь, был ответ, и спрашивайте паспорт и патент, в котором проверьте срок его окончания.     Затем с информацией о работе своей службы в этой сфере  выступил К.А. Брехов, зам. начальника службы участковых уполномоченных. Константин Анатольевич также отметил, что после 9 августа работа активизировалась. Постоянно с привлечением ОМОНа проводятся рейды по местам, где могут работать и проживать нелегальные мигранты. На сегодняшний день отработано 129 предприятий и 50 мест компактного проживания. Возбуждены четыре уголовных дела, пять человек через суд выдворены из страны, составлено еще 20 административных протоколов.     Кстати, Константин Анатольевич проинформировал, что на территории АТИ легально работают граждане Республики Вьетнам. Их ежемесячно проверяют и претензий к ним нет.     Сейчас полицейские изменили схему работы и проводят кустовые отработки по каждому микрорайону, каждому дому, каждому подъезду. В 1 микрорайоне выявлено 5 квартир, где есть нарушение законодательства, и 36 квартир, где проживают зарегистрированные мигранты, но без заключения договора. Данные о хозяевах таких квартир направляются в налоговую инспекцию.     В этой работе незаменима бывает помощь жителей этого конкретного подъезда, которые могут сообщить адресок «резиновой» квартиры.     Кстати, «резиновые» квартиры бывают двух видов: в одних регистрируются многочисленные граждане, но там не живут, а в других, наоборот, зарегистрированы два человека, а живут 22. По первому варианту правоохранительные органы уведомляют налоговую (договоров обычно хозяева жилья с иностранцами не заключают). И здесь, как мы видим, законодательство тоже хромает. Только вот что интересно, когда я несколько лет назад пыталась зарегистрировать у себя тетушку, переехавшую ко мне на ПМЖ, мне пришлось пройти по всем инстанциям, включая нотариуса, и только после заключения договора о безвозмездном съеме части квартиры тетушку у меня (в приватизированной квартире) зарегистрировали. Интересно, а ушлые граждане, предоставляющие жилье для регистрации 40 иностранцам, сталкиваются с такими проблемами?     Члены палаты также поинтересовались перспективой дела о гибели в пожаре граждан Вьетнама. Увы, но дело пока вернулось назад. Странно, правда?     Далее информацию дополнил заместитель Егорьевского городского прокурора С.Ю. Зякин. Он, в частности, рассказал, что создана рабочая группа по противодействию незаконной миграции, которая активно взаимодействует с УФМС. Прокуратура работает, в том числе и по «резиновым» домам, где регистрируются по 30-40 человек, информацию о которых предоставляют органы УФМС. Прокуратура обращается с исками в суд о снятии таких граждан с регистрационного учета. Далее материалы направляются в органы дознания для решения вопроса о привлечении собственников квартир к уголовной ответственности.     Сейчас прокуратура работает с новым списком адресов. Кроме того, ведется работа по отслеживанию регистрации в разрушенных домах. Регистрация в таких домах носит фиктивный характер и не может служить средством легализации граждан на территории РФ.     Из конкретных фактов Сергей Юрьевич привел три дома, в которых были зарегистрированы примерно по 30 человек, которых сейчас снимают с учета. Органы внутренних дел также направляют в прокуратуру информацию о своей деятельности, в частности, по выявлению работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов.       О необходимости взаимодействия всех структур в противодействии нелегальной миграции говорил и заместитель начальника управления безопасности Г.Г. Колесниченко, который подчеркнул, что незаконная миграция дает рост трем «сорнякам» - терроризму, экстремизму и наркомании. И это надо очень хорошо понимать. Противостоять этому «дракону» можно только всем вместе, отсидеться в стороне не получится.     Он также напомнил, что сейчас начал работать специальный круглосуточный «телефон доверия»: 4-22-59, по которому каждый гражданин может сообщить информацию о любых случаях нарушения миграционного законодательства. Просьба от специалистов в этой связи была одна: не сообщайте ложных данных и оставляйте любой свой контактный телефон, анонимность вам гарантируется.       Проблема незаконной миграции (да и законной тоже) сейчас обострилась как никогда. Граждане из других стран активно покидают свои государства в поисках лучшей доли. Только вот у меня возникает вопрос: а их родные страны кто будет поднимать? Или они и своим внукам и правнукам готовят судьбу гастарбайтеров? Мне кажется, что это похоже на бегство от больной матери, которая не в силах стала кормить своих сынов. Может, пришло время им помочь своей матери — Родине? Как говорит русская поговорка — где родился, там и пригодился.    
По информации, любезно предоставленной Егорьевским городским судом, в августе судом рассмотрено 89 дел по статье 18.8 КоАП (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ) и 71 дело - по статье 18.10 КоАП (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ). Итого, только за август принято 160 решений о выдворении. Для сравнения: в предыдущие месяцы таких дел было 13. Закон начал работать. 
  М. Буньковская ИА "Егорьевское утро"